“四议两公开”“村组联议五步法” 推动乡村高质量发展

“四议两公开”“村组联议五步法”

推动乡村高质量发展

广东省江门市蓬江区加快推进“百县千镇万村高质量发展工程”，打好村组两级重大事项议事决策“四议两公开”“村组联议五步法”组合拳，通过加强党组织统筹协调和监督把关，规范村组两级重大事项议事决策，增强乡村发展凝聚力、向心力，有力推动了一系列项目落地实施。今年以来，全区实施两项工作法共400多次，涉及金额超3.6亿元，为高质量发展开了好头。

党组织牵头 共商开年发展大计

一年之计在于春。今年一开年，各村党组织纷纷牵头，召开“两委”会议、党员大会、村民代表会议，组织村民小组长、村民代表、农村党员、驻村干部围绕新一年乡村振兴发展出谋划策，共同讨论商定村组发展计划，锚定方向目标，凝聚共识合力。

“今年，村里将聚焦基础设施建设、村级物业建设、招商引资、招租续约、农业生产管理、村民自治等六个方面发力。”在杜阮镇龙眠村党群议事厅，村党支部书记黄彩如正把会前村党支部起草的年度发展计划，逐项逐条向党员、村民代表介绍讲解，征求意见建议。

“比如，在农业生产管理方面，要积极争取上级支持，加快将杜阮南渠、龙眠耕作区排洪渠整治；在村级物业建设方面，要跟踪做好那宇鱼塘用地报批等工作，妥善解决村里幼儿园历史遗留问题，争取早日动工建设……”会上，不少做法举措得到了大家的一致认可，一些好点子、好建议也写进了年度发展计划。

在杜阮镇双楼村，村党支部利用“四议两公开”工作法通过上年度村级财务收支决算和本年度预算的契机，将村里年度发展项目计划书放上议事桌，与党员、村民代表共商共议。做好金境山工业园厂房跟进服务、其朗山银洲湖高速公路12亩预留地发展规划；年内对二村的小公园扩园改造，种上花草、装上运动器材……针对一系列的乡村发展项目、惠民便民举措，大家纷纷提出自己见解。“方向计划定了下来，接下来工作就好办了。”村党支部书记关永利表示。

规范化决策 保障村组集体收益

资产租赁、土地发包是村组集体经济收入的重要来源。今年年头，不少集体土地、鱼塘、物业、园区厂房合约先后到期，通过“四议两公开”“村组联议五步法”，各村招租续约、土地发包等工作依法依规加速推进。

在荷塘镇高村村，农贸市场自竣工投入使用以来，均由村委会进行经营管理，由于欠缺专业知识，市场内摊位、档位未能得到有效利用。近段时间，为解决这一难题，村里决定将农贸市场进行租赁。为加快推动租赁工作开展，村党总支运用“四议两公开”工作法，通过党员大会商定凝聚共识，发动党员、村民小组长挨家挨户走访联系群众、听取意见。今年1月，成功将农贸市场内26个摊位、8个档位出租，租赁期三年，金额108万元，提高了村集体经济收入。

在棠下镇五洞村，除了牛肉美食一条街，还有300多亩鳗鱼核心产业示范基地。近日，五洞村村组两级迅速运用“村组联议五步法”，开展了新一轮鱼塘、农用地发包工作。经村民小组提议、村党总支商议、村民小组户代表会议决议，今年1月，积溪等4个村民小组约350亩鱼塘和农用地成功对外发包，发包金额约58万元，收益同比增长了约20%。

“实施‘村组联议五步法’，重大事项由村民小组提议，经村级党组织商议后，再提交村小组村民大会或村民代表会议决议，一方面，强化了村级党组织的决策监督，实现了按规矩议事、按流程决策；另一方面，能够充分发挥村党组织的统筹协调作用，从村集体的角度、从长远发展的高度做好整体规划，减少利益冲突和矛盾纠纷。”村党总支书记冯少咏表示。

凝聚共识 推动项目加快落地

蓬江区城郊村众多，随着城市化发展步伐加快，一些住宅小区、产业园区、城市道路、商贸物业项目计划新建到村里。面对建设前农村土地征收等难题，各村充分发挥党组织战斗堡垒作用，党员干部入户凝聚共识，通过两项工作法，实现民主议事、规范决策、决议公开，打消村民顾虑。

今年，蓬江区持续推进大型产业园区扩园提质工程，其中计划征收棠下镇沙富村土地约千亩。为保障村民民主权利，沙富村严格落实“四议两公开”工作法，召开村“两委”会议、党员大会商议土地征收工作方案，发动党员、村民小组长入户开展政策宣传、解疑释惑，认真回应村民诉求。在近日的村民代表会议上，征地项目方案高票通过。“接下来，沙富村将组织相关村民小组召开村民小组户代表会议进行表决，并及时将决议、实施结果向全体村民公开，加快推动征地工作落地。” 村党总支书记周永光表示。

在荷塘镇康溪村，不少机耕路泥泞坑洼，对农户种植养殖带来了不便。为完善村里基础设施，改善农户生产条件，近段时间，康溪村“两委”干部数次到现场勘察，与农户沟通交流，了解农户困难和需求，共同商量对策。“近年，村级工业园升级项目——蓬江（荷塘）万洋众创城积极开展‘万企帮万村’行动，捐资约百万元助力康溪发展，能否利用好这笔乡村振兴专项款。”村党支部岑建恒想。为此，康溪村积极对接上级部门，组织党员大会商议，召开村民代表大会围绕利用乡村振兴专项款对一河两岸机耕路硬底化工程事项进行表决。据悉，表决得到了村民一致同意，涉及金额约62万，目前工程正在筹备推进，预计年内完工。