河南省:数智赋能“四议两公开” 监督护航基层高效能治理

当源自中原沃土的基层民主实践乘上数字东风，河南“四议两公开”全域上线，正以全流程规范筑牢议事底线、全链条公开保障群众知情权、全方位监督拧紧权力运行阀，为基层治理现代化夯基固本。

“四议两公开”是发源于河南的基层善治“金钥匙”。随着城镇化加速、人口流动性增强，传统的“线下开会、举手表决”模式开始面临新挑战：人员难召集、事务难商议……基层民主的“最后一公里”时常出现“信号减弱”。

如何让这项好制度在数字时代焕发新生？省纪委监委锚定基层治理痛点，以改革破局、以创新赋能，将数智技术与“四议两公开”工作法深度融合，指导濮阳市试点先行，建设“四议两公开”阳光决策数智平台，一体贯通决策权、监督权、参与权、知情权，实现基层行权数字化、流程规范化、监督常态化，推动治理模式深刻变革。

前不久，由省纪委监委牵头召开全省推进农村集体“三资”和高标准农田建设突出问题集中整治暨“四议两公开”上线运行工作现场会议，观摩濮阳市试点运行情况，介绍经验做法，全面推广“四议两公开”上线运行。随后，由省农业农村厅牵头组织开展专题培训，指导全省各地落实见效。

“这不仅是一次治理理念和方式的深刻变革，也将有力推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治向阳光透明、精准高效、多元共治转变。”省纪委监委相关负责人表示。

3月11日，走进濮阳市华龙区胜利路街道马呼屯村党群服务中心，只见村党支部书记王怀志正点开手机小程序，路灯维修、污水管网改造等民生事项，从提议、商议到审议、决议，每一步流程、每一笔支出、每一次票决都清晰可查。

“以前开个会，要挨家挨户喊，外出务工的村民赶不回来，意见难统一、效率也低。现在指尖一点，身在天南地北的村民都能参会表决，程序一步不少、群众全程看得见。”说话间，屏幕弹出一条预警提示，一笔村级小额支出因附件不全被网报支付系统自动拦截，村干部当即补充材料、重新提交，全程留痕、闭环可溯。

随着“四议两公开”上线运行逐步推广，一座打破时空壁垒的“数字连心桥”在基层悄然架起，让基层议事决策更高效、更亲民。

焦作市纪委监委跟进监督，推动农村集体资产交易全部进场公开，确保“四议两公开”程序与阳光交易无缝衔接，让每一步操作留痕可溯，群众随时查询，干部行事更坦荡，群众信任更坚实。

“以前说公开，多是贴张公告，风吹雨打就没了。现在好了，白纸黑字（电子版）永远在那，随时能查。”通过许昌市“许邻e家”平台“四议两公开”模块参与了社区议事的群众代表张付有深有感触，“线上平台上，社区事务流程、依据一目了然，咱老百姓心里亮堂了，对干部自然就更信任。”

公开是最好的防腐剂，透明是最牢的连心桥。全省“四议两公开”上线运行把决策、执行、监督全链条置于阳光下，成为干群之间的“信任播种机”。

在省、市、县、乡四级联动监管后台，数据大屏实时跳动：村级议题发起、会议召开、投票结果、资金流向、项目进度一目了然。一旦出现程序跳步、金额异常、超权限审批，系统立即红框预警、自动锁定，相关职能部门第一时间介入核查，纪检监察机关对6项高风险问题跟进监督，让“小微权力”全程在阳光下运行。

“不该花的钱一分不批，不合规的事一步不让。”濮阳市孟轲乡杨干城村一次线上议事中，文化舞台维修议题因群众反对被直接否决。村干部坦言：“线上阳光决策，程序不能省、监督不能松，倒逼我们依法用权、依规办事。”

当数智技术为基层民主插上翅膀，当全程监督为权力运行装上“安全阀”，河南正以“四议两公开”数字化实践，把制度优势转化为治理效能，把民意期盼转化为民生福祉，一幅党建引领、数智赋能、监督护航、共治共享的基层高效能治理画卷，在中原大地徐徐铺展。