“金钥匙”开启新篇章 邓州“四议两公开”赋能高效能治理

从2004年首创至今，发源于邓州的“四议两公开”工作法已走过22载春秋。这把解锁基层治理难题的“金钥匙”，在人口流动加剧、基层事务日趋多元的新形势下，如何守正创新、续写新篇？连日来，记者走进邓州城乡大地，深入市综治中心、湍河街道姚巷社区、穰东镇、腰店镇等地，实地见证“老典型”拥抱“新实践”的生动蝶变。

“以前下班回家绕三圈都找不到车位，如今社区彻底帮我们解决了心头大患！”3月19日，谈及小区停车环境的巨变，湍河街道姚巷社区居民李大姐连连点赞。

姚巷社区地处邓州市先进制造业开发区，是典型的村改居社区。伴随开发区提速发展，人口快速集聚，“新人、新区、新事”带来的治理难题接踵而至，停车难问题尤为突出：小区规划车位缺口巨大，居民抢车位、乱停放现象频发，不仅堵塞消防通道，更引发诸多邻里矛盾。

“治理难题怎么解，群众说了算、大家一起定。”该社区党支部书记钟青理介绍，社区党支部以“四议两公开”为抓手，组织党员入户走访征集民意，在居民代表大会上逐一审议停车位扩建方案、商户共治公约等议题，方案前后修改3次，每一个细节都充分征求群众意见、接受群众监督。最终，社区盘活边角地块新增停车位，推行居民与外来商户、顾客错时共享停车，彻底破解“一位难求”困境。

依托民主议事机制成立的“工业邻里中心”，更是成为居民的“暖心家园”、务工人员的“温馨港湾”、企业家的“议事平台”，成功开启了新型社区治理的全新局面。

在穰东镇，“四议两公开”成为赋能纺织服装产业转型升级的核心动力。“从土地流转、园区规划，到招商引资、用工培训，产业发展每一步都让群众全程参与、全程监督。”穰东镇镇长苏亚珍表示，镇党委借助“四议两公开”凝聚民心、统一思想，以全过程民主为产业发展扫清障碍、汇聚合力。如今，穰东镇已引进行业头部企业22家，培育自主品牌80余个，吸纳劳动力6万余人，产品远销海内外，年产值突破127亿元，实现了从“家庭小作坊”到“品牌化、集群化、链条化”现代产业体系的华丽转身，用民主议事打开了传统产业向新而行的致富之门。

从腰店镇小小“雨伞产业”撑起近5亿元年产值、带动3000余人就近就业，到高集镇“富民鞋”远销欧美、助力1500余名群众家门口增收；从刁河村跨村联动打造3000亩高标准农田、绘就乡村振兴画卷，到全市构建21个产业体系、实现近350亿元总产值强势崛起，邓州以“四议两公开”为牵引，将全过程人民民主深度融入“1+N”乡村振兴产业体系，让民主议事成为富民兴产的“加速器”。

数字赋能，让基层治理更高效。邓州市综治中心数智平台深度融入“四议两公开”工作流程，推动议事决策从“线下推进”转向“线上速办”，实现提议、议事、决策、公开、监督全链条数字化闭环。基层治理由此实现从“经验决策”到“数据决策”、从“粗放执行”到“闭环管理”、从“被动响应”到“主动服务”的三重转变。2024年以来，该平台累计处置各类事项万余件，群众满意率高达98.6%。

作为先后被写入6个中央一号文件、纳入《中国共产党农村基层组织工作条例》的基层治理良方，“四议两公开”在新时代愈发彰显生命力。“小事民主议，大事民主定，数智强赋能，这把‘金钥匙’永不过时。”邓州市相关负责人表示。